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檔案館工作
準確把握檔案館工作的三個屬性 奮力推進新時代檔案館工作

對檔案館工作來說,過去的5年是極不平凡的5年。在各級黨委政府的堅強領導下,各級檔案館深化檔案開發利用工作,使檔案工作服務黨和國家大局的作用更加突顯;大力加強檔案基礎業務建設,使檔案工作服務經濟社會發展的基礎更加堅實;加快檔案基礎設施建設,使檔案工作適應未來發展需要的條件更加完備。但是,我們也注意到,與新時代社會主要矛盾一樣,目前,檔案館工作中也同樣存在經濟社會發展對檔案館工作的需求、人民群眾在日常生產生活中對檔案的需要與檔案館事業發展不平衡不充分之間的矛盾。這些問題包括區域之間檔案館事業發展不平衡、基層檔案館工作發展不平衡、檔案資源建設和檔案開發利用之間不平衡、實體檔案收集保管與電子檔案收集保管之間不平衡;還包括檔案資源體系覆蓋范圍還不能充分體現經濟社會發展的現狀、檔案利用服務還不能充分滿足社會各界的需要、檔案安全體系還不能充分確保檔案絕對安全保密,以及輔助檔案館事業發展的各類市場主體發育還不夠充分等等。

解決上述問題,需要各級檔案館深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以扎扎實實的工作成效,不折不扣地落實中央和中辦關于檔案工作的各項決策部署,奮力推動檔案館工作邁入新時代。特別是當前,如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,是擺在各級綜合檔案館面前的首要政治任務。今年124日,丁薛祥同志在中央檔案館國家檔案局調研時的重要講話為我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神提供了重要遵循,也為各級檔案館今后一段時期的工作指明了前進方向。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,關鍵是要牢記檔案館工作的政治屬性。方向問題始終是關系全局的一個根本性問題。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。我們必須牢記“檔案工作姓黨”,牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務”的職責,自覺在檔案館工作中樹立“四個意識”、踐行“五個堅持”,特別是要在工作中增強政治敏銳性和政治鑒別力,不僅要確保我們的工作符合黨的路線方針政策,還要善于利用檔案對歷史虛無主義進行有力的反擊。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,重點是要發揮檔案館工作的文化屬性。黨的十九大報告指出,“滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧”。檔案作為文化的重要母資源,各級綜合檔案館完全有條件、有能力參與到社會主義文化建設當中。要通過檔案宣傳黨的歷史和成就,鞏固黨的執政地位;要從檔案中認真總結經驗,為黨委政府做好信息參謀服務;要進一步推動檔案資源的開放和共享,更好地服務經濟社會發展;要加強檔案館的對外交流,用檔案講好中國故事、傳遞中國聲音。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,同樣不能忽視檔案館工作的公共屬性。目前,經過多年努力,各級綜合檔案館館藏檔案資源結構明顯改善,檔案利用服務水平顯著提升,各級綜合檔案館具備了提供均等化、標準化檔案公共服務的能力。各級綜合檔案館要從轉變政府職能、建設服務型政府的高度來認識和看待檔案館的公共服務,必須認識到,推進檔案館公共服務的標準化,是以人為本、執政為民理念的具體體現;推進檔案館公共服務的均等化,是統籌區域發展、統籌城鄉發展的重要舉措。通過提升服務意識和服務理念、創新服務內容和服務形式、擴大服務范圍和服務受眾,實現從滿足需求到創造需求的轉變。

為了深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想在檔案館事業中的生動實踐,下一步,國家檔案局檔案館(室)業務指導司將重點抓好以下兩方面工作。

一方面,是要從戰略的高度加強檔案館工作的規劃管理。在宏觀業務指導工作中,我們要加強戰略運籌,從大局全局考慮,從長遠發展著眼,力爭用5年左右時間重點做好涉及檔案館業務的有關法規制度和標準的廢改立工作,為檔案館事業的發展夯基壘臺、立柱架梁。從今年開始,我們將根據檔案館事業發展需要,結合副省級以上綜合檔案館業務建設評價掌握的實際情況,按照每年“預研一個、出臺一個、督促落實一個”的工作思路來具體謀劃、部署和推動法規制度和標準的廢改立工作,即第一年研究一個重大問題、第二年在充分研究的基礎上出臺或修訂一部重要法規標準、第三年督促該項法規標準的落實,通過有計劃、有系統、有載體、有抓手的業務指導模式,實現檔案館事業的持續發展,進一步激活檔案館的發展動能,釋放檔案館的服務潛能。比如,今年,針對檔案開放鑒定這一檔案館工作中的堵點、難點問題,我們將重點研究開發檔案劃分控制使用范圍的具體標準和指南,再加上即將出臺的《檔案解密和劃分控制使用范圍的規定》,從宏觀和微觀兩個層面,為地方各級檔案館今后大規模開展檔案解密和劃控工作提供指導。

另一方面,是要從全局的高度做好副省級以上綜合檔案館業務建設評價、國家重點檔案保護與開發項目、中西部地區縣級綜合檔案館建設項目3項重點工作。在業務建設評價工作中,我們不僅要按期完成47家檔案館的評價工作,更要通過評價工作,摸清全國副省級以上綜合檔案館業務工作的基本情況,找出當前檔案館工作的短板弱項,明確今后的工作方向。對國家重點檔案保護與開發項目,我們要進一步提升管理的精細化水平,包括進一步細化項目支出標準,進一步規范項目績效目標,特別是要通過加強績效評價和監督檢查,督促各省檔案局加快預算執行和項目實施,切實承擔起組織本地區項目實施的責任。我們還要在確保按期完成“十三五”時期主要工作任務的同時,提前謀劃“十四五”工作。在中西部地區縣級綜合檔案館建設方面,我們要以更大的決心和力度推進規劃的實施,我們將與國家發展改革委積極協商,爭取進一步加大對有意愿、有能力推進項目實施地區的扶持力度,把資金額度向那些項目前期準備工作充分、實施條件完備的地區傾斜,把國家的投資用足用好。接下來,我們還將會同國家發展改革委對部分地區的項目實施情況進行實地督查,并盡快召開中西部地區縣級綜合檔案館建設項目推進會,督促有關地區加快項目開工進度、把好工程質量關,并盡快讓新建成的檔案館發揮作用。

檔案工作是黨和國家的基礎性工作,在社會主義新時代,檔案工作將在黨和國家事業發展中發揮更大作用。特別是各級綜合檔案館,作為檔案事業的主體,不僅要做中國特色社會主義新時代的見證者和記錄者,更要做好中國特色社會主義新時代的建設者和推進者,讓人民群眾從檔案館事業發展中有更多的獲得感、幸福感。

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